美国退出的《中导条约》到底是什么东西，真正的重点不在苏联
美国退出的《中导条约》到底是什么东西，真正的重点不在苏联
美国总统特朗普星期六（2018年10月20日）证实，美国将退出实施了三十年之久的INF《中导条约》。作为人类历史上第一个成功达成协议的核安全与军控条约，《中导条约》有着特殊的历史意义。当然，也正因为有这样的历史意义，因此其价值被放大了。
美苏人员进行核查
《中导条约》全称为《美苏关于消除两国中程导弹和中短程导弹条约》，该条约于1987年12月签署，1988年6月1日正式生效。条约规定，美国与苏联在1991年6月1日前应销毁所有射程在500-5500公里之间的陆基导弹及其发射装置。根据条约，美国应销毁MGM-31“潘兴－II” 型陆基弹道导弹、 BGM－109型陆基巡航导弹、“潘兴－1A”、“潘兴－1B”陆基弹道导弹及其附属装置; 苏联应销毁SS－20（RSD-10）、SS－4（R-12）、SS－5（R-14）、SS－12（TR-1）以及SS－23（OTR-23）型导弹及其发射装置。
RSD-10
但是仔细观察其背景会发现，《中导条约》名不副实。因为最初出现时的背景恰恰是苏联与美国核军备竞赛中出现的特殊问题——欧洲安全。简单的说，如果苏联和美国都只发展远程和洲际弹道导弹，那么两国之间的核战争将以两国和全世界胡撒蘑菇云而告终。但是，如果苏联和美国，特别是美国装备了可以威胁苏联的中程弹道导弹，比如潘兴-II，那么美国本土的重要性就开始下降，而苏联的核反击火力毫无疑问将优先冲向威胁自身的陆基核弹发射阵地——欧洲各国。类似的情况还会发生在美苏都只装备短程核武器载具时，这意味着作为主战区的欧洲东部将被核武器血洗，美国本土却可能安然无恙。这样核战争完全可能被限制在欧洲，如果美国不动用洲际弹道导弹的话。欧洲自然不愿意看到美国躲在自己的身后，这样完全可能提高美国发起攻击的意图，甚至导致美苏擦枪走火时欧洲躺着挨核弹的悲剧。因此，《中导条约》的背后是美欧关系而非美苏关系，苏联其实是拉过来给美国帮忙的。
MGM-31
而这一假设的背后还有一点假设，即如果美苏之间爆发战争，那么战争将是可控地渐次升级，这也是大量军备控制和军事威慑模型所一直在努力实现的目标。两大军事集团的战争会从常规-战术核武器-战区核武器-战略核武器这样的阶段发展，那么只要约束在一个阶段，那么核战争是可能被限制住而非毁灭全球的。在冷战的背景下，北约和华约都是以核战背景进行战争规划。然而问题是，以当时的情况，苏联真的打算按照北约的节奏渐次升级核战争吗？对于核武器打击手段较为单一，整体处于弱势的苏联而言，先发制人才是可靠的核战略。
BGM-109G
其实就RSD-10本身而言，只是提高苏联的陆基核武器生存能力，火力和数量其实相比于其核武库占比很小，对于其他被裁减的中程弹道导弹而言也是如此，完全可以被取代。比较倒霉的是OTR-23，这是被戈尔巴乔夫拉上垫背的型号，因为当时OTR-23还没有打过500公里的试验。而对于美国而言，潘兴-II和BGM-109的生存能力比海基和本土洲际弹道导弹、海基或空基巡航导弹要差得多，因此本质上也属于鸡肋武器，弃之其实无伤大雅。就这样，加上欧洲人的艰苦努力，美苏才能签订人类历史上第一个真正的核裁军和军备控制条约。是的，人类就是这样残酷，可以覆盖全世界的洲际弹道导弹依然大量存在，裁减比较无所谓的中程武器并没有多少实质性的意义。《中导条约》所要求销毁的2617枚核武器和1128套发射装置可能占美苏总数接近65000件核武库的4%左右。
TR-1
但是要注意，《中导条约》虽然没有实质性的改变核军备竞赛的局面，但是却也提醒了世界核军备竞赛是可控的，同时对于领导人的使用核武器的意图间接的形成约束。而《中导条约》背后担心被美国甩出去挡枪的欧洲则是《中导条约》最大的受益者，之前虽然美国不断指责俄罗斯违背了《中导条约》，但是美国政府仍然没有真的敢于退出，核心就是《中导条约》对美欧关系的维护。
OTR-23
不过此番美国政府一下子抛出退出《中导条约》的狠话，可以说吓坏了欧洲。很多文章认为，如果美国真的退出《中导条约》，这一下子给俄罗斯以喘息，因为俄罗斯也可以不再理会《中导条约》的限制发展中程弹道导弹或者巡航导弹（其实早就有了），因此欧洲将处于被美国拿来挡住俄罗斯的火力，这会给美欧关系蒙上一层阴影。不过这一看法可能也有问题，因为这一观点的假设在于：1，俄罗斯具备类似冷战时期的对等进攻能力；2，美国不具备拦截俄罗斯弹道导弹、为盟友提供反导保护伞的能力；3，现在处于危险区的东欧对美国而言与中欧和西欧战略价值一样重要。这三点与冷战时期的环境可能还真不同，现在可能还不是俄罗斯喘息的时候，不过这种单边主义行动确实可以做文章，这对于改善俄欧关系或许是有好处的。
R-12
不过可想而知的是，现在早就没有中程导弹的美国想退出《中导条约》，这是因为除了美国、俄国、英国、法国外，其他有核国家是以中程弹道导弹为主要核威慑工具之一的，而印度、巴基斯坦则只有中程弹道导弹。如何形成新的战略威慑和平衡，恐怕是未来军控领域需要关注的重要领域，而美国的动向值得我们格外关注。
R-14
参考文献
蒋翊民：《美俄〈中导条约〉履约争议及其未来走向》，《现代国际关系》2015年第2期。
